Украина входит в решающую фазу подготовки к третьей военной зиме. Комплексные планы устойчивости регионов, утвержденные решением СНБО и введенные в действие указом президента еще в марте, должны были стать спасательным кругом для критической инфраструктуры. Но уже сейчас, за несколько месяцев до старта отопительного сезона, руководители областей и громад оценивают их не столько с точки зрения концептуальной правильности, сколько сквозь призму хронического дефицита денег, людей и времени.
Изначальную стоимость реализации планов оценивали в 216,3 млрд грн. Впоследствии цифра выросла до 278 млрд грн — именно столько, по подсчетам правительства, нужно на защиту, резервирование и восстановление критической инфраструктуры по всей стране. Государство направило на эти нужды 67,8 млрд грн благодаря изменениям в государственный бюджет, о чем 12 июня сообщила премьер-министр Юлия Свириденко. Разницу — более 200 млрд — должны покрывать громады и международные партнеры.
Что уже сделано и где самые большие дыры
По словам вице-премьер-министра по восстановлению Алексея Кулебы, в работе находятся более 500 объектов защиты. Распределенная тепловая генерация законтрактована или поставлена почти на 50% от необходимых мощностей. Предприятия тепло- и водоснабжения более чем на 70% обеспечены резервными источниками питания. Кроме того, запланирована реализация 29 специальных проектов по водоснабжению в 14 областях — они должны обеспечить потребности более 15 миллионов граждан, причем 90% из них уже имеют готовую проектно-сметную документацию.
Однако именно на этапе практической реализации проявляются системные ограничения. В Ассоциации городов Украины ситуацию характеризуют коротко: «ответственность без денег». Советница главы АГУ Оксана Продан подчеркивает: подготовка к отопительному сезону должна проходить по трем направлениям — защита от обстрелов, подготовка энергетических предприятий и программы поддержки потребителей. И по каждому из них — недофинансирование.
Отдельная болевая точка — 72 млрд грн долгов государства перед громадами по разнице в тарифах. Без погашения этих обязательств коммунальные предприятия просто не имеют ресурса для софинансирования масштабных энергетических проектов. Как следствие — города вынуждены брать кредиты.
Днепр: 9 млрд план, 40 млн от государства
Показательной является ситуация в Днепре. Общую стоимость плана устойчивости для города оценивают в 9 млрд грн. Город уже привлек 4 млрд грн кредитов в государственных банках, тогда как государственное финансирование составляет лишь 40 млн грн. Мэр Борис Филатов в эксклюзивном комментарии ZN.UA отметил, что без людей и денег реализация планов невозможна.
«Я очень жду анонсированной правительством реформы мобилизации, ведь когда коммунальщиков и подрядчиков мобилизуют прямо во время работы на прилетах или строительстве, это парализует все городское хозяйство», — подчеркнул городской голова. Кадровый голод — вторая после нехватки денег проблема, которую называют практически все опрошенные изданием руководители громад.
Для Днепропетровской области масштабы подготовки определяются еще и статусом прифронтового региона. План устойчивости области предусматривает четыре ключевых направления и требует более 20 млрд грн. По словам начальника ОВА Александра Ганжи, работы выполняются на условиях софинансирования, где доля громад составляет не менее 15%.
Что делают в тыловых городах
В Ивано-Франковске ставку сделали на переход от крупных котельных к локальным системам теплоснабжения. По словам городского головы Руслана Марцинкива, в работе сейчас находятся 13 котельных, которые должны заработать к 1 ноября. Шесть котлов городу предоставило правительство. Отдельно мэр отметил проблемы во взаимодействии с газовыми компаниями — без четких гарантий поставок газа запуск новых мощностей остается под вопросом.
В целом, как отмечают аналитики ZN.UA, несмотря на то что в Украине удалось сформировать централизованную систему реагирования на энергетические вызовы, именно на этапе практической реализации проявляются разрывы: деньги из госбюджета поступают медленно, мобилизация вымывает квалифицированные кадры, а регуляторные процедуры для когенерационного оборудования остаются слишком сложными. Время до холодов истекает быстро.
Ранее портал Знай сообщал, 278 млрд на отопление: денег нет, коммунальщиков мобилизуют.
Также наш портал информировал, отопление под угрозой: финансирования критически не хватает.
Больше деталей читай в материале: коммуналка через ПриватБанк: как платить с выгодой для кошелька.
